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【山西】晋城:激活干部队伍建设“一池春水”
来源:山西日报 2011年8月16日    

        深化干部人事制度改革,建设高素质干部队伍,是加强党的建设的重要内容。近年来,我市深入贯彻落实科学发展观,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优方针,坚持科学化、民主化、制度化方向,不断创新和完善干部选拔任用、培养锻炼、考核评价、管理监督机制,提高了干部队伍整体素质和选人用人的公信度,把各方面优秀人才集聚到全市转型跨越发展上来,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证和人才支撑。

        深化改革激活力

        镜头一:今年4月30日,泽州县李寨乡中学操场上,546名党员正在参加“公推直选”大会,投票选举乡党委书记。11时32分,宣布直选结果,李云波以491票当选为李寨乡党委书记,这是我市第一位“公推直选”的乡党委书记。泽州县委常委、组织部长王加林说:“公推直选有效解决了基层干部对上对下负责的一致性,实现了党内民主引领社会民主,社会民主推进党内民主,集中了党内智慧,形成了学习、实干的用人导向。”

        镜头二: 5月10日上午,我市举行公开选拔年轻副县(市、区)长综合测试,31名符合条件的干部参加了考试,竞争5个副县(市、区)长职位。本次公开选拔坚持德才兼备、以德为先的用人标准,突出年轻化、知识化、工作经历和表现,选拔设立了报名、资格审查、综合测试、面试、差额考察、讨论决定和公示等7个环节,最终,按照“人岗相适”的原则,经市委常委会研究决定提名了任职人选,并对提名任职人选进行公示。

        ……

        这些镜头仅是我市深化干部人事制度改革、公开公平公正选拔干部方面的一些事例。近年来,我市突出重点,整体推进,着力于建立完善选人用人机制,进一步推进干部人事制度改革,制订出台了《晋城市贯彻落实2010——2020年深化干部人事制度改革纲要的实施意见》、《晋城市委选拔任用领导干部工作程序》、《晋城市委全委会对县级领导班子拟任人选和推荐人选表决办法》、《全面推行县(市、区)委常委会任免干部票决制度的实施方案》等制度,编制了《晋城市县处级领导干部任免工作流程一览图》,尤其在今年市、县、乡三级换届中,认真贯彻落实全省深化干部人事制度改革视频会议精神,充分运用近年来深化干部人事制度改革成果,大胆探索和创新干部选拔任用方式,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,制定实施了干部选任“十部工作法”,广泛推行了公开选拔、“两推一述”、“公推公选”等办法,进一步健全完善干部选拔任用制度,从源头上遏制了用人上的不正之风,选任干部的公信度得到了进一步提高,增强了干部队伍的整体活力。通过换届,一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出,走上了引领发展、推动发展的重要岗位。

        与此同时,我市还进一步加强干部监督工作,匡正选人用人风气。认真贯彻落实中央相关干部监督制度和干部任用“一报告两评议”制度,建立实施了干部任用事前职数审批、事中程序审查、事后结果监督制度;建立了单位一把手离任专项审计制度;

        开通了“12380”干部监督举报网络,形成了信访、电话、网络“三位一体”干部监督体系;制订了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案》,坚持民主推荐不集中不考察、考察不优秀不上会、任前公示有问题不任用的“三不”原则。通过这些措施,进一步营造了风清气正的干部任用氛围。

        教育培训提素质

        轻点鼠标,打开晋城干部在线学习网,学员们就可以通过该平台进行相关课程的系统学习,下载学习资料或书籍,并可随时掌握自己的学习记录和学习情况,还可以通过在线题库进行相关课程考试。

        近年来,我市不断加大干部教育培训改革创新力度,积极尝试办学体制、运行机制、内容方式、宏观管理等方面改革,在充分发挥党校培训主渠道、主阵地作用的同时,探索建立了“四位一体”的干部教育培训整体推进新机制。

        坚持举办专题讲座“每月一讲”,提升培训新层次。立足于“在晋城听讲座,听全国一流的讲座”,邀请龙永图、石泰峰、王蒙、刘伟、于丹等国内著名专家学者到晋城授课讲学,着力提升领导干部特别是一把手推动科学发展的素质和本领。到目前,已举办71期,培训各级领导干部35000余人次。强力推进自主选学“每月一班”,满足培训新需求。针对不同行业、不同部门、不同岗位、不同类别的干部,按照“以人为本,以用为本,按需培训”的原则,建立了31个省内外教育培训基地和10个市内现场教学点,坚持每月举办一期自主选学专题培训班。从2010年7月开始,已连续举办了煤炭专题、安全监管、应急管理、新农村建设、科技创新管理等5期专题班次,培训各级各类干部400多人。稳步拓展境外培训“每年一批”,开拓培训新视野。为引导各级领导干部解放思想、转变观念,树立世界眼光、全球胸怀,结合全市经济社会发展的需要,每年举办2―3期境外培训班,安排全市各级重要岗位、关键岗位和具有较大发展潜力的领导干部到国外名牌大学、著名企业和研究机构学习培训,广泛学习国际先进经验,参与国际竞争合作、加快对外开放步伐。目前,已成功举办了赴日本“转变经济发展方式和新农村建设”培训班和赴新加坡“新型城市化建设与公共管理”培训班,培训干部50余人。全面推行在线学习“每人一卡”,扩大培训覆盖面。制作了“IC卡干部培训一卡通”,建成开通了内容丰富的“晋城市干部在线学习网”。通过“IC卡干部培训一卡通”,把干部在线学习和脱产培训有机结合起来,为每名领导干部建立了动态调整的电子培训档案,凭卡上网登录学习,凭卡参加党校主题班次、专题讲座“每月一讲”、自主学习“每月一班”等各类培训班。通过刷卡签到、签退,自动记录学时学分,实现了干部培训、考核和管理的信息化。

        在干部培养方面,坚持加强对优秀年轻干部的培养使用,按照上挂、下挂、平挂、外挂四种方式,选派优秀年轻干部和后备干部开展挂职锻炼。先后选派了84名副处级后备干部、168名有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部到84个乡(镇、街道)挂职锻炼,选派了10名副处级后备干部到市信访局挂职锻炼,选派了12名县级党政班子副职和乡镇党委书记到浙江台州挂职锻炼,有效提高了年轻干部的工作水平。

        建立科学的考核评价体系,是深化干部人事制度改革的重要环节。我市把从严管理贯穿于干部培养、选拔和使用全过程,按照中组部要求,制订出台了《晋城市县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《晋城市党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》和《晋城市党政领导班子和领导干部年度考核办法》,建立健全年度考核、日常考核和任前考核“三位一体”的干部综合考评制度。今年又制订出台了招商引资重大项目督察考核办法,进一步加大招商引资重大项目推进力度。招商引资进度每月排名,每季度进行一次全面督察,综合考评得分将作为考核干部工作实绩和推荐任用干部的重要依据。

        海纳百川聚人才

        留美博士伍永安目前是山西乐百利特科技有限责任公司董事长兼总经理。2006年,在我市加大引进重点高科技产业项目时,他毅然决定:放弃国外的优厚待遇和良好的科研环境,回到祖国,用自己的知识和热血报效家乡。随后,他在我市成立了乐百利特科技有限责任公司,生产LED冷光源照明产品。在去年召开的全市人才工作会议上,市委书记张茂才代表中央人才工作协调小组和省人才工作领导组为伍永安博士颁发了入选国家“千人计划”和山西省“百人计划”生活补贴各100万元牌匾。此外,伍永安还获得了我市“2010计划”生活补贴100万元及创新创业补贴100万元。伍永安说:“能够获得国家、省、市的400万元补贴,是我万万没有想到的,这让我深深感受到国家、省、市对人才的重视。”

        “人才蔚,事业兴”。近年来,我市高度重视人才在经济社会发展中的基础性和战略性作用,牢固树立“抓经济首先抓人才、抓人才就是抓发展”的工作理念,坚持党管人才原则,加快推进人才强市战略,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才。发布了《晋城市中长期人才发展规划纲要》,制订出台了《晋城市引进海内外高层人才实施办法》,确立了人才强市奋斗目标和人才优先发展战略,启动实施了“1020”计划;全面推进市县乡三级党委联系高级专家和优秀人才工作,形成了党委联系专家工作新格局;因材施教,大力培养本地人才,加强高层次人才创新创业基地建设,营造了鼓励人才干事业、支持人才干成事、帮助人才干好事的社会环境和创业氛围,涌现出伍永安、施海潮等一批回国创业先进典型。

        截至目前,全市各类人才总量已达22.9万人,党政人才、高级经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才……一个各类人才竞相迸发活力、贡献聪明才智的局面初步形成。我们有理由相信,在深化干部人事制度改革的道路上不懈探索,必将激活干部队伍“一池春水”,必将为“十二五”时期转型跨越发展、再造一个新晋城的宏伟目标提供更加坚强有力的组织保证和人才保证。

        记者 牛前进


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  既可满足省、市、自治区组织人事部门公开选拔领导干部、公开招聘公务员的集中管理,又可满足地市、县选拔领导干部跨区域分布式管理的应用;可实现省市县公选三级联动,省市二级联动;可实现省、市、县独立操作公选和公招工作。 [详细]
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