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【四川】嘉陵:创新选人用人机制 打造换届“阳光工程”
来源:中国共产党新闻网 2011年7月20日    

  四川省南充市嘉陵区以提高组织工作群众满意度为主线推进换届工作,大胆创新选人用人机制,着力扩大选任民主,尤其从严格细化选人标准、严把初始提名关、严密考察程序三个方面改革突破,全力打造乡镇换届“阳光工程”。

  重点选配,选拔标准更严格。立足发挥个体特长和优化班子配备,在贯彻落实中、省、市关于乡镇党委书记队伍建设的要求基础上,突出嘉陵实际,细化党政正、副职各层面的选任标准。针对党政正职,以培养文建明式干部为出发点,提出了“有大局意识、有发展思路、有改革勇气、有富民成效、有廉洁品质”的“五有”标准,识别干部是否具有不惧困难的胆识,改革发展的本领,爱民为民的作风,促进和谐的成效;针对乡镇副职,本着“以产业需求配干部、以班子需求配干部、以干部特长配干部”的原则,设定“有较强专业技术知识、有较强思想政策水平、有较强组织协调能力,有较强群众公认基础”的“四强”标准,避免班子搭配的无目的性和随意性。标准出台后,引起广大干部群众的强烈震动,毕业于四川农业大学动物医学专业的的畜牧局干部唐萌激动地说:“我一直想去乡镇锻炼,把我的专长用到最需要的地方,但心里总是犹豫,缺乏信心,现在看到乡镇副职的选拔标准,我觉得浑身充满了动力,这样明细的标准就是我们年轻干部努力的方向!”

  开放提名,比较择优更充分。为改变过去由领导或组织提名的封闭式程序,走出“由少数人在少数人”中选人的弊端,嘉陵区在换届中将空缺的10名乡镇长和40名乡镇副职岗位的提名权全部交给干部群众,通过“一推一陈一票决”实行提名竞推制。一是发布职位空缺预告。在《嘉陵时报》、嘉陵党政网等媒体上公布竞推程序和任职条件,通过组织推荐、群众推荐和自荐的方式公开报名。二是召开全区全委(扩大)会议海推。邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士等代表参加,对经过资格审查后符合条件的报名人选在大会上进行两轮推荐。第一轮展示实绩,把报名人员的自荐材料、5寸照片和党组织推荐材料印制成《简介汇编》,分发参会人员;第二轮进行5分钟临场陈述,简要陈述工作愿景和竞争优势。三是由大会投信任票,两轮参会人员不交叉,近200人成了真正意义上“大评委”,推选出前10名乡镇长提名人选,进入下一程序。区委党校副校长、组织部组织科科长廖天元在此次乡镇长竞推提名中,两轮均是第一,他深有感触地说:“作为组织部的干部,在整个竞职过程中没有任何‘特殊照顾’,所有评委都是在临场前1小时才随机抽取通知到场的,防止和规避了任何弄虚作假行为。当场投票、当场宣布结果,提名程序更公正、更透明,通过这种选拔方式走出来,既惊喜又骄傲,工作更有想头、有奔头。”

  群众公认,听取民意更广泛。为防止干部考察片面化,结合乡镇工作特点,嘉陵区细化和拓展考察内容,制定经济社会发展、环境生态保护、班子队伍建设、人民群众满意等4个方面24个项目衡量评价指标,着重考察领导干部贯彻科学发展观的自觉性、坚定性等方面的实绩和表现,改变过去以民主评议和组织谈话为主的“考人”思维,通过量化指标实现考人与考事的统一。坚持将考察范围向“工作圈”以外的群众拓展,在乡镇全额定向民主推荐中得推荐票未过半数的或在民主测评中不称职票超过三分之一、经组织考察认定确属不称职的则不再提名。整个考察中,共有2081名群众参加了民主测评和民主推荐,602人参加了个别谈话,1022人参加了民意调查。2名在民主推荐中票数未过半的乡镇科级干部,拟将不再提名。公推公选的10名乡镇长和40名乡镇副职,按照考察中推荐票数和测评分值汇总从高到底排列,作为任职岗位重要参考依据。对此,通过公选提名乡镇长的李渡镇党委副书记孙丽深有体会,她说:“亲身经历了区委严密的考察程序,我才体会到,公选只是打开了一扇门,能不能堂堂正正走进去,还得群众说了算。”(雍红燕 文莉)