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【浙江】温州实施干部任用张榜招选制 两名揭榜者出炉
来源:新华社 2011年5月25日    

  5月24日,温州全国首创干部任用"张榜招选"制揭晓,温州市交通局副局长黄定恩、现代服务业投资集团公司副总经理卢智旭等2名揭榜者脱颖而出。

  谁能"攻山头、炸碉堡", 就给谁"坐位"

  4月14日,温州市委为推动大建设、大发展的重大战略,让真正有能力的干部有用武之地,大胆探索干部任用 "张榜招选"制。这一新的干部选拔制别出一格,不同于公开选拔制的"以岗位职务选干部",而是公开张榜,"以工程项目选干部"。

  市委组织部张榜的工程是3个:市郊绕城高速西南线前期、市区西部一处大地块动迁和五宗集体土地征收、"商贸城"综合市场改造。市委同时告示:有谁能啃下这些硬骨头,就委以副县级职务,让其担任市交通局副局长、市工务局副局长、市现代服务业投资集团公司副总经理。

  这一用人改革举措传递出一个强烈的信号:以实战、能力论英雄,谁能"揭榜摘牌"、谁能"攻山头、炸碉堡", 就给谁"坐位"。

  "招贤榜"一贴出,即受到广大官员的高度关注和响应。

  一些跃跃欲试的干部认真研究了榜文,对比耳熟能详的公开选拔制,发现"招贤榜"的选拔程序除了同样按《党政领导干部选拔任用工作条例》操作外,有三大区别。

  揭榜者报名后,不用跑关系,也不用埋头复习迎考。组织部门先带他们"下河涉水",深入工程现场调研,详细了解工程项目的概貌和难度。调研后,报名者写出"揭榜方案",全面叙述总体思路、破难对策、实施措施,还要承诺履职目标。

  组织部门不搞封闭性的笔试、面试,而是组织专家对揭榜者"揭榜方案"的可行性、科学性分析评估,确认其揭榜方案是否可操作和上乘。评定后,按岗位1:5的比例遴选入围。根据遴选结果,组织有关领导和专家,吸收"两代表一委员"及群众代表参与共同担任评委,对入围者进行研讨式的现场答辩,由此确定两名侯选人。

  市委不搞"一锤定音"。常委会按1:2比例票决后,聘任入选者带职试岗,赋予副县职位。1-2年工程完工后,组织业绩考评,最后才正式任职。不胜任或不适合所聘任岗位的,解聘"回老家"干原职或按原职级安排。
  "是驴是马拉出来遛遛"

  温州市委组织部介绍,"张榜招选"有三大特点。

  透明度高。组织部门事先将整个项目的实情通过媒体和网站无保留公布于众。公告书完整介绍该项目的价值意义、任务目标、责任人职责、工程难度及优势、完成时间等。如全长58公里、双向6车道的绕城高速西南线工程的工作职责是:7个半月内"完成环境评估、水保评估、规划选址、征地拆迁、工程招标、五通一平、落实工程资金137.14亿元"等共计35项重大工作,市里为之配备一个强有力的班子。这样让人一目了然,使之心中有数,避免盲目揭榜。

  务实性强。招选流程注重实际效果,在整个招选过程中,应聘者与组织者对"揭榜摘牌"的可行性、科学性都要做好充分的研判、评估,双方都要提供书面材料。否则应聘者揭不了榜,摘不了牌,招聘者也不会交项目、给位子。现场答辩环节,评委特别注重了解揭榜人的领导能力素质、个性特征,特别注重考察其工作方案及承诺目标的可行性和科学性。

  工程难度大。3个项目个个都是超"硬骨头",都是市级重大工程、民生工程,任务重,时间紧,需要花大力气克难攻坚才能完成。如改造提升温州地区规模最大的综合性商品市场"商贸城"工程,增扩面积476亩,将原地摊式改为商场式,新建酒店、高级写字楼、配套大楼与市场主体楼连片。工程涉及拆迁国有、集体、民企、村工业基地、客运站、电信、武警、工商局等23个大单位和30户民宅。建设资金约40亿元,需要多渠道筹措。2013年10月之前两期工程必须全部完成。还要杜绝重大质量事故和重大社会治安问题,确保班子和队伍的勤政廉政。

  浙江省副省长、温州市委书记陈德荣说,此举目的是形成干部任用的两个导向:一是"是驴是马拉出来遛遛",谁破难攻坚的能力强,谁出色完成任务,谁就得到重用;二是结合市委市政府中心工作,为干部提供在经济建设主战场发挥作用、施展才华的机会,让那些想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。
  "真刀真枪揭榜上考场"

  温州市组织部门事先分析,比之公开选拔,参与"张榜招才"的人数可能少得多。因为这要真刀真枪地干,要事先作考察、调研论证,在这基础上才作出决定要不要揭榜。一旦中聘后,要硬碰硬地用业绩,用看得见、摸得着、叫得响的工程量"换"岗位、"兑"职务,不像公开选拔竞聘那样拼几个小时笔试、1个小时面试决胜负来得轻松,也不像公开选拔竞聘那样试用期满后毋需接受量化考核来得压力小。

  出乎意料的是,"张榜招选"制启动后,在官场中产生强烈反响。全市有70位来自各级党政机关、事业单位(包括基层乡镇干部)、国企人员参加"揭榜摘牌"。其中角逐市交通局副局长、应战绕城高速西南线前期工程的有38人,市工务局副局长、实施广化桥地块100户动迁、270亩土地征收工程的22人,市现代服务业投资集团有限公司副总经理、承挑"商贸城"工程的10人。

  揭榜者苍南县开发区管委会主任黄定恩认为,"张榜招选"制是个有益的创新。比之公开选拔制,它对那些40-50岁、年龄与应考能力不具优势、但有实战能力的人来说,是大显身手的好机会。揭榜"考"什么,事先很清楚,"考题"有多难,责任有多大,自己能否胜任,事先都可评估。一旦做出决定,那就是真刀真枪上"考场";中榜后,真刀真枪上战场。

  平阳县县长王中毅说:"这个办法好,今后组织部也不用找,全凭自己的本事,讲的再好也没用,牛再吹大也吹不起,干得行不行,自己都能评,这很适合在工程项目领域中选拔干部。"

  为了检验自己的实力,迎接挑战与机遇并存的考验,70名干部"八仙过海,各显神通",一个个扎入基层调研,请教高人指点,结合自身优势,认真制定了一份份"揭榜摘牌"方案。泰顺县峰门乡乡长林观诺揭榜的是市区西部一处大片地块动迁和五宗集体土地征收工程。针对有90位拆迁户拒签协议,导致拆迁僵局出现"难点、险点",提出"要想方设法维护拆迁户的合法权益,要情真意切去工作,要联动当地街道村居组织和干部共同工作"等五大综治方案。

  一些干部则以清晰的工作思路,创新、严谨、可行性强的揭榜方案,击中要害的答辩水平赢得评委的赞扬。
  经过《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的道道程序和创新选拔,苍南县开发区管委会原党委书记、主任黄定恩、鹿城区政府办公室原副主任、区应急办主任卢智旭在激烈竞争中胜出。据市委组织部介绍,负责市区西部一大地块动迁和五宗集体土地征收工程、市工务局副局长的岗位尚空缺。

  卢智旭说:"我心中明白,揭榜的工程超难、超重、超紧。明知山有虎,偏向虎山行。我虽很荣幸中聘,但严峻的挑战才刚刚开始,等待我的将是今后2年半的苦战恶战和超常考验!"

  浙江省委党校副教育长、教授吴锦良认为,这种领导干部选拔制度主要解决了目前公开选拔干部存在的缺陷:一些选拔上来的领导干部在实践中未必是最有才干、最适合该岗位的人选。这一创新是用领导干部履职的实践来检验领导干部的综合素质和能力,它对候选人作为拟任领导干部的核心素质的考验是十分有针对性的。作为领导干部选拔的一种创新,在充分肯定它的重要价值的同时,也要考虑其适用范围和操作方法。(记者 张和平)