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吸引高端人才多些招数何妨
来源:新华日报 2012年8月15日    

       有媒体昨日报道,南京市出台意见,提出在2015年前创建成国家级紫金人才特区,在人才引进和扶持创业上给出了一些招数。例如,计划逐步推行个人所得税和进口税优惠,适当增加高层次人才个人所得税税前扣除项目,对其购房租房补贴等收入,子女教育、家属抚养等支出,允许按一定比例税前扣除,对于技术转让、技术入股、期权激励所获收益等,暂不缴纳或暂缓缴纳个人所得税等。

有人或许会从“违背社会公平原则”和“超国民待遇”角度,对此加以批评。有些提醒是必要的,但对地方政府以积极姿态出台的一些引才、留才新招数,舆论也不妨多一些包容,至少允许在有法可依的前提下试一试实际效果。

人才是最活跃的先进生产力,是科学发展第一资源高端。如何吸引和留住人才?各国各地招数千奇百怪,许多是不按常理出牌的,我们倘若因循守旧,按部就班,在这场异常激烈的人才竞争中,就可能等得“黄花菜都凉了”。

就说围绕高端人才的减税举措吧。以讲社会公平而著称的芬兰,为保持引进人才的优势,率先对掌握先进技术的高收入外国专业人才实行减税优待,其最高税率减至当地人的58%,这可是货真价实的“超国民待遇”。新加坡经济增长中有1/3是外来人才所作的贡献,其吸引人才的做法更进一步,规定企业在招聘及培训外来人才方面的支出、为外来人才提供高薪和住房等工资福利待遇的支出都可以享受减免税,还废除了遗产税。

减税此举有助于引进和留住人才吗?答案是肯定的。个人所得税边际税率的削减,对于高收人人群的激励作用是明显的,其中具有高学历、高技能的高端人才占了很大一部分。目前人才可以在全球范围内寻求栖身和发展之所,一国的税制对于人才是否有吸引力,将影响这个国家的竞争力。繁重的税负会把人才挤走,这已在许多国家得到例证,近年来加拿大就在反思高税造成的高端人才流失。

现在从全球和国内形势看,减税是大趋势,为何不能让高端人才率先受惠呢?此前有人借高端人才减税之名为企业高管大幅减税,的确令人气愤和不平。不过,当下不少企业高管也是高端人才。政府亟需研究的,是如何让这一政策在执行中不走样、如何具有更多的公平性。比如,不能一说高端人才,就紧盯引进的“海归”,对本土本地的高端人才也要一碗水端平。如果只为少数高端人才减点税,就能造福于更多人和国家,我们何须忿忿不平?